佛教以經、律、論為管理的法則，可用之於個人修行，乃至機構、社會、國家。《六度集經》中記述，和默國王用十善法治國，令國富民豐，沒有一位國民死後墮入三惡道。
《六度集經》的內容，集合了佛陀、彌勒菩薩過去世行菩薩道的本生事跡，以及六度（布施、持戒、忍辱、精進、禪定、般若）的修行法門，故稱為「六度集經」。
經中記述，佛陀住世時，有一天在舍衛國祇樹給孤獨園弘法。他跟弟子說，久遠以前有個國王叫「和默王」，施行仁政，愛民如子，以正法治國，人民都沒有怨懟之心。在廣大的國土之內，國泰民安，五穀豐登，人民壽命綿長。
和默王下令，宮中皇后、貴人、百官、侍者，臣子，都要以正法管理各部門。他心繫眾生，時常悲憫作惡的人。
和默王希望國土之內，眾人都不犯殺生、偷盜、邪淫、兩舌、惡口、妄言、綺語、嫉妒、瞋恚、愚癡等惡業；能夠孝順父母，敬愛親人，尊敬賢者，信受佛法，相信善有善報，惡有惡報的道理。
為此，和默王以身作則修持十善，並下令皇宮內所有人都要奉行十善法。他又將修行十善法的方法，仔細地公告全國，讓全國人都依著修行。
那時候，有國民因貧窮而偷竊他人財物，被抓到後送到國王處。
和默王問：「你為甚麼要偷盜呢？」
貧民說：「我實在是窮到活不下去了。」
和默王既欣賞他的誠實，又心懷歉疚，長歎道：「人民挨餓，即是我挨餓；人民受凍，即是我受凍。
「我要國內再沒有貧民。」他隨之大赦全國，向貧戶施予珍寶、衣服，向飢渴之人施予飲食，向病人施予藥物。田園舍宅、金銀珠寶等，都分派給有需要的人士。甚至飛鳥、牲畜等，都給予所需的五穀糧草。」
自從和默王廣行布施之後，國豐民富，國民都受其德行所感染。國土之內，沒有人殺人、偷盜、侵犯婦女，或犯兩舌、惡口、妄言、綺語等惡業。國民的嫉妒、愚癡之心，都相應地消除了。眾人都敬信佛法，相信「為善有福、作惡有殃」的因果之道。
從此舉國和樂，鞭杖的刑罰不再適用。往日的敵國都來歸順，牢獄之內，再無囚犯。天人盡皆佑護國土，消除諸多災害、毒害。民眾五穀豐熟，家有餘財。
和默王見國境安隱，十分歡喜，更獲得五種福德：心情愉快、長壽、神采奕奕、仁德遍及八方、沒有病痛且力氣每日俱增。當他出巡時，看著繁榮熱鬧的街市、街上人民的笑容，就是他最快樂的時刻。
和默王壽終之後，上生忉利天。至於國民，由於生前奉行十戒，命終之後，也不墮地獄、惡鬼、畜生道，而得以生天。
佛陀說：「當時的和默王，就是我的前生。」眾比丘聽後，歡喜讚歎，恭敬作禮後離去。
十善法是人的根本道德，由五戒延伸而來，包括身三（不殺生、不偷盜、不邪行）、口四（不妄語、不兩舌、不惡口、不綺語）、意三（不貪欲、不瞋恚、不邪見）。
經中的和默王以十善法治國，悲憫眾生，更以此為國法，使國土之內，國豐民富。他與國民也因奉行十善而得生天，不墮三惡道。
《大唐內典錄》中，慧遠法師說：「百家之鄉十人持五戒，則十人淳謹，千室之邑百人修十善，則百人和睦，傳此風教已遍寰區，編戶億千則仁人百萬，夫能行一善則去一惡，去一惡則息一刑，一刑息於家，萬刑息於國。」
十善法是淨化人心的良藥，一人受持，一人得益，萬人受持，萬人得益；如果人民共同受持、真正理解十善法，並依教奉行，對於社會風俗就能產生重大的效果。
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